法制网赣州（江西）9月29日电 记者郭宏鹏 黄辉 通讯员刘祥 “无名氏”流浪乞讨人员因交通事故致死，在其近亲属未能出现的情况下，其权利由谁主张？对他们是否真的撞了白撞？近年来，江西省会昌县检察院转变单纯抗诉的监督观念，积极尝试全面监督的工作思路，通过督促起诉开展法律监督，与相关部门共同建立起为“无名氏”交通事故索赔案督促起诉的联系协调机制。2009年至今，该院先后办理5起督促起诉案件，使“无名氏”无辜的生命得到“有价补偿”。
2008年10月3日，一名社会流浪乞讨人员在323国道会昌县西江镇千工村路段被一辆摩托车撞倒死亡，身份无法查明，经公告后仍无人来认尸。2009年7月，会昌县检察院就这起交通肇事案向县民政局发出检察建议书，督促其代表遭遇车祸死亡的流浪乞讨人员向法院提起公益公诉，主张损害赔偿。县民政局采纳了这份检察建议，将肇事司机及其投保交强险的保险公司告上法庭，法院最终判决“无名氏”亲属应获死亡赔偿金、丧葬费赔偿款、精神抚慰金共计11万余元，由县民政局代为领取并管理。
据了解，为使这项工作制度化、常态化，会昌县检察院通过专题调研，与交警、民政、财政、法院、律师事务所等相关部门建立起联系协商机制，并约定：“无名氏”流浪乞讨人员交通事故索赔维权案件，由交警部门及时移送检察机关审查，然后由检察机关向民政局发出督促起诉检察建议，再由民政局代表“无名氏”流浪乞讨人员向法院提起损害赔偿民事诉讼，律师事务所负责收集证据，由法院审理后作出合法合理的判决。
该机制同时规定，判决生效后由法院负责执行到位，赔偿款暂放流浪乞讨人员救助站，5年内由救助站存入财政专户保管；如5年内无法查明死者或伤者身份，将作为社会救助资金使用。一旦受害人近亲属出现，将赔偿款交付其近亲属；如果近亲属一定年限内仍未出现，将赔偿款纳入道路交通事故社会救助基金。
“我们也是摸着石头过河，此前的3起‘无名氏’交通事故索赔督促起诉案，原告全部胜诉。”会昌县检察院检察长俞萍介绍说，今年以来，随着会昌县道路交通事故救助基金会的成立，原告的主体也由县民政局换成了救助基金会，“最近的2起‘无名氏’交通事故死亡案，就是由县检察院向县道路交通事故救助基金会发出督促起诉书，法院已于近日开庭审理，案件将择日宣判。”
“尝试开展‘无名氏’索赔案督促起诉工作，切实维护了流浪乞讨人员等弱势群体的合法权益，弥补了弱势群体司法救济空白。”赣州市检察院党组成员、纪检组长温波表示，5起督促起诉案件的成功实践表明，会昌县检察院通过开辟民行检察监督新途径，探索出了一条督促起诉维护民权保民生的新路子，“它不仅体现了对生命的尊重，也填补了公民权利保障制度中的一个盲点。”
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